Změny v určování místního koeficientu u daně z nemovitých věcí
Jedním z koeficientů určujících výši daně z nemovitých věcí je místní koeficient, na který dopadla novela zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o dani z nemovitých věcí“), přijatá tzv. konsolidačním balíčkem, která je účinná od 1. 1. 2025. Místní koeficient lze podle § 12 odst. 1 zákona o dani z nemovitých věcí stanovit pro celé území obce, jednotlivé katastrální území, jednotlivý městský obvod nebo jednotlivou městskou část, jednotlivou skupinu nemovitých věcí nebo vymezenou nemovitou věc.
Podle zákona o dani z nemovitých věcí ve znění účinném do 31. 12. 2024 byla právní úprava taková, že místní koeficient pro všechny výše uvedené druhy nemovitých věcí a území bylo možné upravovat obecně závaznou vyhláškou, kterou schvalovalo zastupitelstvo příslušné obce se základní působností podle § 10 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., zákon o obcích, ve znění pozdějších předpisů. Od 1. 1. 2025 však došlo ke změně, a sice že místní koeficient pro jednotlivou nemovitou věc bude možné stanovit pouze na základě opatření obecné povahy, ve kterém se označí předmětné nemovité věci, přitom toto označení musí splňovat náležitosti podle § 12e zákona o dani z nemovitých věcí. Po označení nemovité věci obec následně v opatření obecné povahy přiřadí příslušný koeficient a dále v souladu s § 173 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), obec uvede do opatření obecné povahy odůvodnění výše koeficientu.
Aby obce mohly změnit koeficient pro konkrétní nemovité věci už pro rok 2025, musely opatření obecné povahy přijmout už do 30. 6. 2024, a zároveň ho do tohoto data musely zaslat příslušnému správci daně. Takto je nutné postupovat do budoucna každý rok, neboť dle nyní účinné právní úpravy musí obec zaslat podle § 16b odst. 1 zákona o dani z nemovitých věcí přijaté opatření obecné povahy příslušnému správci daně nejpozději do 30. června kalendářního roku bezprostředně předcházejícího zdaňovacímu období, v němž se má opatření obecné povahy uplatnit.
Vlastníci mají nyní více možností k obraně
Obecně závaznou vyhlášku, kterou se upravuje místní koeficient pro všechny druhy nemovitých věcí a území mimo jednotlivé nemovité věci, pro její účinnost od 1. 1. 2025 bylo nutné do 1. 10. 2024 vyhlásit ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů.
Vlastníci konkrétních nemovitých věcí, na které dopadne opatření obecné povahy, mají na rozdíl od dřívějšího stanovení koeficientu obecně závaznou vyhláškou více možností, jak se bránit. Obec musí podle § 172 odst. 1 správního řádu návrh opatření obecné povahy nejprve na 15 dnů vyvěsit na úřední desce obce. Proti tomuto opatření je možné podle § 172 odst. 5 správního řádu do 30 dnů od jeho zveřejnění podat odůvodněné námitky, se kterými se obec musí vypořádat. Rozhodnutí o námitkách musí podle § 172 odst. 5 správního řádu obsahovat odůvodnění a je poté i součástí odůvodnění opatření obecné povahy. Proti opatření obecné povahy je možné podat podle § 101b odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, do 1 roku od nabytí účinnosti tohoto opatření návrh na zrušení opatření obecné povahy k příslušnému soudu.
Místní koeficient bude možné nově podle § 12 odst. 1 zákona o dani z nemovitých věcí nastavit v rozmezí od 0,5 do 5,0. Pro skupiny vybraných zemědělských pozemků, trvalých travních porostů a nevyužitelných ostatních ploch může obec podle § 12 odst. 2 zákona o dani z nemovitých věcí stanovit místní koeficient v rozmezí pouze od 0,5 do 1,5. Bývá běžnou praxí, že je stanoven nižší koeficient pro nemovité věci sloužící jako rodinné domy, zatímco nemovité věci v průmyslových zónách zpravidla mají stanoveny vyšší koeficient. Vyšší koeficient pro jednotlivou nemovitou věc obec podle § 12 odst. 1 písm. b) zákona o dani z nemovitých věcí v praxi stanovuje například u nemovitých věcí, ke kterým jsou časté výjezdy složek integrovaného záchranného systému. Vyvstává otázka, zda je takové stanovení v souladu s právními předpisy, či nikoliv. Pokud se Vás tato problematika týká, neváhejte oslovit odborníka, který bude bránit Vaše práva.
Závěr
Závěrem je možné konstatovat, že stanovování místních koeficientů prošlo komplexní úpravou. Dřívější obecně závazné vyhlášky určující místní koeficient pro konkrétní nemovité věci nebudou již nadále použitelné a obce musí místo nich vydat administrativně náročnější opatření obecné povahy, u kterého je ale větší prostor pro právní bitvu, do které se s Vámi rádi pustíme. Vlastníci nemovitých věcí tak spolu s námi mohou přivítat možnost obrany proti zvyšování koeficientu v rámci vydávání opatření obecné povahy, a to jak v rovině správního práva, tak v navazujícím správním soudnictví.
Za advokátní kancelář ASPIDOS jsou připraveni bojovat o Vaše práva v této tématice tito odborníci:
JUDr. Jan Malý, Ph.D., advokát
Mgr. Marika Klepárníková, advokátní koncipient
Advokátní kancelář ASPIDOS.
